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美國消費品安全改進法案 (CPSIA)
 
美國消費品安全改進法案(以下簡稱CPSIA) 是於2008年8月14日正式頒布的美國聯邦法案。 CPSIA通過一系列消費品法例,包括對有害物質的濃度限制、產品的標籤規範、產品認證、第三方安全測試及玩具安全標準等,致力保障美國消費者(尤其是兒童)免受不安全產品的影響。
  • 管理機構
美國消費品安全委員會 (Consumer Product Safety Commission) 是執行CPSIA的機構。 它成立於1972,是一個獨立的聯邦法規制定監管機構,成立宗旨是保護消費者免受有害產品的威脅。 
  • 限制產品範圍
CPSIA的要求主要是針對「兒童產品」。 「兒童產品」的定義是泛指主要供12歲或以下兒童使用的消費品。 此外,CPSIA亦對兒童玩具或兒童保育產品中指定鄰苯二甲酸鹽的限制含量作出要求。
 
然而,CPSIA並不適用於某些產品,如食品和醫療產品等。 這些產品的監管由其他政府機構制定的法規所管轄。
 
有關CPSIA的具體法案內容,可瀏覽美國消費品安全委員會的官方網站。
  • 法案要求
CPSIA是一個全面而複雜的法律框架,由多個獨立的章節詳細地說明CPSIA對不同類別產品的規定和要求。
 
下表列出了CPSIA所包含的主要章節,其中重點標明的部份對消費品製造商有直接的影響。請點擊相應的章節,以連結至相關的詳細要求。
 
章節
敘述事項
101
102
103
104
105
106
107
108
212
213
214
215
217
218
219
222
225
231
232
 
  • 對某些產品的鉛和指定鄰苯二甲酸鹽含量的限制
CPSIA逐步加強對產品中鉛和指定鄰苯二甲酸鹽濃度的限制。 法案第101和108節規定了這兩種有害物質濃度的上限,所涵蓋的產品範圍包括:兒童產品、兒童玩具和兒童保育產品。而對於玩具、傢具和其他兒童產品中的油漆或塗料含鉛量,CPSIA也有特定的濃度限制。
 
下表列出CPSIA對鉛和指定鄰苯二甲酸鹽這兩類有害物質的具體濃度限制及其實施日期。
 
描述
濃度限制 (ppm)
實施日期(日//年)
兒童產品含鉛塗料油漆的限量
600
14/08/2008
90
14/08/2009
兒童產品的含鉛限量
600
10/02/2009
300
14/08/2009
100 (除非技術上不可行)
14/08/2011
兒童玩具或兒童保育產品指定鄰苯二甲酸鹽的限量(包括 BBP, DBP, DEHP; and DIDP, DINP, DnOP*)
1,000(每種鄰苯二甲酸鹽)
10/02/2009
 
*對鄰苯二甲酸鹽DIDP, DINP及DnOP的禁令,只適用於兒童保育用品或可以放置在兒童嘴裏的兒童玩具。
  • 普通合格證書和強制性第三方驗證
在2008年11月12日後,所有受美國消費品安全委員會監管的產品必須能夠提供「普通合格證書」(General Certification of Conformity)。 儘管「普通合格證書」是一份自我聲明,發出普通合格證書仍需基於產品製造商對每一種產品作出合理的測試。 而發出普通合格證書時,製造商需在證書內詳細說明產品已符合美國消費品安全委員會所頒布的每一相關規定、標準、法規或禁令。
 
此外,兒童產品必須在美國消費品安全委員會授權的第三方合格評定機構 (實驗室) 進行獨立驗證後,才可在美國市場上銷售、倉貯、批發或分銷。 美國消費品安全委員將會為不同的產品類型 (如嬰兒床、兒童的金屬飾品、兒童自行車頭盔、兒童服裝等) ,陸續發佈有關的第三方合格評定機構(實驗室)認可準則。 而相應的強制性第三方驗證會在認可準則發佈90天之後開始實施。
 
2009年12月18日,美國消費品安全委員會再次把某些產品的測試和認證要求的實施日期推遲至2011年2月10日。此舉為製造商提供更多的準備時間來應對CPSIA。 詳情請參閱美國消費品安全委員會官方新聞:
  • 兒童產品的追蹤標籤
CPSIA規定在2009年8月14日後,兒童產品及其包裝上必須顯示一個永久和明顯的標籤。標籤上必須包括製造商的名稱、產品的生產日期、製造地點及批次資訊(包括批次號、流水號或其他識別特徵)。 
  • 耐用性育嬰產品標準和消費者註冊
CPSIA對耐用性育嬰產品的製造商有以下要求:每個產品需提供一個已付郵資的消費者登記表格,保存登記客戶的資訊不少於6,並在產品上永久地顯示重要的識別資訊(如製造商的名稱、聯繫方式、產品名稱、型號和生產日期)。相關的要求已於2009年8月14日生效。今後如果這類產品出現安全問題時,回收產品的效率將會大大提高。 
  • 玩具和遊戲廣告的標籤要求
有關安全的警告除了需要顯示在玩具和遊戲的包裝上,還必須在互聯網上和產品廣告印刷品中明確標明。 美國消費品安全委員會制定了有關安全警告聲明的設計、語言、顏色及列明方式的詳細標準。其中,互聯網廣告的規定已於 2008年12月12日實行。而產品目錄或其他廣告印刷品的規定亦已於2009年2月10日生效。 
  • 強制性玩具安全標準
自2009年2月10日起,由美國測試與材料學會(American Society for Testing and Materials)所制定的玩具安全標準ASTM F963 - 07成為CPSIA法規下的強制性標準。獲消費品安全委員會接納的ASTM F963 – 08修訂版 (ASTM F963-07接替版),已於2009年8月17日成為CPSIA法規下的強制性標準。 
  • 刑罰
如有關責任人未能遵守CPSIA要求,可能會因此負上重大的民事和刑事責任,其中包括最高為1,500萬美元的民事罰款和最高5的刑事監禁。 
  • 全地形車 (All-Terrain Vehicle) 標準
從2008年9月13日起,禁止三輪全地形車進口或批發到美國。在2009年4月13日或以後,任何公司在美國市場進口或分銷全新組裝的全地形車或其散件,必須遵守ANSI / SVIA 09109-2007標準,並提供普通合格證書以聲明其產品符合CPSIA的相關規定。 此外,供12歲或以下兒童使用的全地形車,還必須符合第三方驗證要求。
 

 


聲明: 在此刊物上/活動內(項目小組成員)表達的任何意見、研究成果、結論或建議,並不代表香港特別行政區政府、工業貿易署及中小企業發展支援基金評審委員會的觀點。